伍里川:中国油价超美国 老百姓望油价回到合理水平

2012-07-12 11:22 来源:证券时报网 字号: 12 14

证券时报网(www.stcn.com)07月12日讯

    伍里川7月12日在现代快报发表文章说,发改委公开承认中国油价超美国油价,是一个值得欢迎的表态,但承认不是目的,老百姓根本上还是希望中国的油价回到合理的水平。

    以下是文章全文:

    中国油价高过美国油价,是一个有些“荒诞”的事实。尽管老百姓早就相信了这个事实存在,但有关方面始终闪烁其词。因此这一直以来成为争议的焦点。现在,发改委终于公开承认了这个事实,让人讶异之余又有些不敢相信。

    不知道从什么时候起,国内油价就和美国的油价“飙”上了,两者孰高孰低,一直莫衷一是,让中国油价背上的不是荣光,而是各种纠结。

    不能不说,发改委的表态是一个值得欢迎的表态,它意味着一种难能可贵的信息进步。同样值得欢迎的还有国内油价首度出现三连降的“奇迹”,因为这无疑意味着民众的负担在减轻。

    做到这两点并不容易。早在2009年6月,国内油价又一次上调后,公众就质疑该次价格调整后,我国的油价比美国还高。中石化和发改委就此先后辩解称,中国油价并不比美国高。发改委有关负责人的解释是,与美国相比,我国汽油含税零售价格要高一些,但不含税价格基本相当。但这样的表态和逻辑并不为网民和众多专家认可。

    在三连降的关口非但没有标榜自己,反而爽快地承认“中国的油价确实比美国的油价高”,具有特别意义。这证明中国油价长期存在“涨多降少”的情况,而且以前的利润比今天高得多。今年3月20日,发改委宣布大幅上调成品油价格的决定后,“中国私家车主只能眼睁睁看着油价升到比美国还高20%的水平”。尽管此一时彼一时,但总的来说,发改委和中石化当年的表态是说不过去的。

    说起来,把中国的油价和美国的油价硬拉到一块儿比较,本身就不妥。因为国情存在巨大差别,两国老百姓的收入、消费水平更是差异明显。但这种国情差别,不是有关方面拒绝承认油价真相的理由。

    从这一点出发,承认中国油价比美国的高,是还公众消费知情权的第一步。但承认不是目的,老百姓希望你承认这一点,根本上还是希望中国的油价回到合理的水平,价格调整能够在公平、理性的轨道上进行,并且有相关制度或机制加以保证。现在看来,要实现这些目标,还有难度。

    中国的油价为什么会比美国的油价高?专家早就透露,中国市场成品油的价格构成中,税负明显高于美国。真正决定油价的不是原油成本,而是税。如果都不含税,中国油价就比美国便宜。零售油价不是只考虑国际油价,而是发改委规定还要考虑两桶油的“适当利润”,等等。

    人们注意到,此次,发改委承认中国油价确实比美国高,而高的部分主要就是在税收环节。至于有人质疑,“在我国的成品油消费中,大约一半是国产原油加工提炼的,成本比进口原油要低得多,那么,这部分的超额利润到哪儿去了?”发改委表示,这部分收益有一块儿是给三大公司去进行前期的勘探开发,大头通过特别收益金收归国库。

    这一表态实际上也是对专家的话作了回应,但也暴露出一些问题。

    其一,以前说国内油价不比美国油价高,是因为“含税高”;现在说国内油价比美国油价高,还是因为“含税高”。看起来是在“绕口令”,实则是自相矛盾之处。

    其二,到底三大公司拿了多少,也没个数,不够透明。这使人联想到油企巨头喊亏损时,外界同样不清楚到底有没有亏,如果亏,那又是亏了多少。

    在国际原油成本难以控制,而加工和流通环节的成本压缩空间也很有限的情况下,“减税”应受到讨论,这没有异议。应该说,在世界范围内,要不要针对高油价减税确实存在争议,不过,这一争议消失的底线是:税负和利润,究竟是哪一块高到人们难以接受的地步。而相关企业近年来受人关注的超高福利、“天价酒单”等问题,则为人们的判断提供了“帮助”。

    默认“利润高”却仍不公开相关数据是不正常的。不透明还表现在油价调整上,正如专家所指,《石油价格管理办法(试行)》中规定,当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时,可相应调整国内成品油价格。《办法》公开了石油价格调整的操作原则,但没有将成品油定价公式完全透明。

    这些状况需要制度上的改善,但公开数据、引入监督、包容竞争是第一位。

    形成一个由更多主体参与、具有竞争性的成品油市场,是大势所趋。有了这个市场,“三连跌”就不再是撞大运,而是合理制度或机制下的必然。令人担忧的是,在市场中,民营力量日渐羸弱,去年的消息:石化双雄炼油巨亏,民企却无油可炼,开工率仅4成。

    种种怪现状下,油价又怎么能摒弃不正常因素呢?油价构成又怎么能科学呢?老百姓又怎么能真正受益呢?但愿有关方面在走了令人喝彩的第一步之后,继续拿出诚意,迈出惠民的第二步、第三步。

(证券时报网快讯中心)

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